山西省产业创新链及重大重点项目产生办法

发布时间: 2016-04-26

第一章  总  则

第一条   根据《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国务院关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》《国务院关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》及《中共山西省委、山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》精神,按照《山西省深化省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》要求,为确保山西省重点产业创新链及重大、重点项目的顺利产生,促进管理科学化、规范化和制度化,制定本办法。

第二条   产业创新链是指围绕省委、省政府重点布局发展的煤与非煤产业,全链条一体化设计的技术创新发展方向、路径和重点任务。

重大项目属科技重大专项,主要是指围绕煤炭“六型”转变、煤炭“清洁、安全、低碳、高效”发展迫切需要解决的重大关键技术问题凝炼形成的项目,包括煤层气、煤电、煤焦化、煤化工、煤机装备、新材料和富碳农业等煤基低碳产业创新链项目。

重点项目属重点研发计划,主要是指围绕产业转型升级迫切需要解决的重大问题凝炼形成的项目,包括新能源汽车、交通与重型装备、电子信息、环保、新能源、中药、特色农产品等高技术产业创新链项目。

第三条   山西省产业创新链及重大、重点项目的部署与实施旨在突破一批技术瓶颈,攻克一批核心关键技术,打造一批共性关键技术研发平台,培育一批创新研发团队,构建基本完善的产业链创新体系,有效支撑全省产业提质、增效、升级和转型,加快实现经济结构战略性调整。

第二章  组织实施

第四条   山西省产业创新链及重大、重点项目产生由省科技主管部门组织,联合省直有关部门共同实施。

煤层气、煤电、煤焦化、煤化工、煤机装备、新材料和富碳农业等煤基低碳产业创新链及重大项目产生由省科技主管部门牵头,商省发展改革委共同完成。

新能源汽车、交通与重型装备、电子信息、环保、新能源等高技术产业创新链及重点项目产生由省科技主管部门牵头,商省经信委共同完成。

特色农产品高技术产业创新链及重点项目产生由省科技主管部门牵头,商省农业厅共同完成。

中药高技术产业创新链及重点项目产生由省科技主管部门牵头,商省卫生计生委共同完成。

第五条   充分吸纳产业、技术、经济、管理和战略等方面的专家,按照行业(领域)划分,分别组建不少于5人的编研(修编)团队,负责编制工作。

第六条   编制工作遵循统筹协调、创新发展、市场导向、有序推进、适度调整的原则。

第七条   编制内容包括两个方面,一是编制凝炼本年度新启动产业领域的创新链及重大、重点项目,二是升级、凝炼上一年度产业领域的创新链及重大、重点项目。

第三章  编制创新链与凝炼项目

第八条   通过省科技主管部门、省直有关部门等官方网站发布产业创新链项目建议征集通知。面向省内及国内外企业、高等院校、科研院所以及各有关单位,广泛征集产业链技术创新需求及重大、重点项目建议。

第九条   立足产业发展现状及关键技术瓶颈、未来发展趋势及重大创新需求,着眼国际、国内产业价值链和技术链高端,以关键共性技术问题为导向,开展专题研究,编制产业创新链。

第十条   产业创新链主要由五部分组成:

(一)产业发展现状和技术瓶颈。明确我省与国内外的差距、关键技术瓶颈。

(二)技术需求及攻关路径。绘制产业技术创新路线图。

(三)重大、重点项目。坚持突破瓶颈和示范引导相结合,统筹部署基础研究、应用研发、集成转化和产业化示范等项目,确定项目优先发展顺序和资源配置比例。

(四)配套技术体系。设计重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、产学研联盟、创新团队和示范基地等建设任务。

(五)预期效益。预测可实现的经济、社会和生态效益。

第十一条   按照支撑全省转型的重要性、带动整体产业升级的紧迫性、与国内外技术水平相比的创新性、攻关条件的成熟性以及对行业、经济的贡献度等,遴选本年度计划启动的重大、重点项目,研究提出省级财政资金投入比例建议。

第十二条   广泛邀请省内外产业、技术、经济、管理和战略等方面的专家或企业管理者,围绕阶段性形成的产业创新链及重大、重点项目,组织召开专题研讨会至少1次,充分研究、讨论,及时修改、补充和完善,初步形成产业创新链及重大、重点项目。

第十三条   评估和总结上一年度产业创新链及重大、重点项目凝炼工作。选择性地开展专题调研,分析、研判调研情况。针对性地开展上一年度产业创新链及重大、重点项目的改进、完善和升级,形成新版产业创新链及重大、重点项目。

第四章  征求意见和专家评审

第十四条   围绕初步形成的产业创新链及重大、重点项目,分别征求山西省科技计划(专项,基金等)战略咨询与综合评审委员会(以下简称咨评委)、有关省直部门、市人民政府、高等院校、科研院所和骨干企业的意见和建议。

第十五条   组织省内未曾参与编制工作的专家开展第三方评审。针对重大、重点项目的技术水平、拟解决关键技术、创新点、技术和经济指标、拟建设的平台和团队、研发经费估算、预期经济社会生态效益等方面进行评审,形成专家评审意见。

第十六条   组织具有一定影响力的省外专家进行函审。原则上参与每个产业评审的专家不少于3人。

第十七条   组织省内相关专家,依据目标相关性、政策相符性和经济合理性,做好产业创新链重大、重点项目经费概算。

第十八条   根据征求意见、省内外专家评(函)审意见及经费概算进行修改、补充和完善,形成《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(初稿)》。

第五章  论证、评议和审定

第十九条   根据行业(领域)划分,分别组织咨评委行业(领域)专家组对《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(初稿)》进行论证。修改、完善形成《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(讨论稿)》。

第二十条   组织上报《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(讨论稿)》,分别征求省政府相关行业和财政部门意见。

第二十一条   组织咨评委对《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(讨论稿)》进行咨询评议。修改、完善形成《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(送审稿)》。

第二十二条   提交山西省科技计划(专项、基金等)管理厅际联席会议审定《山西省年度产业创新链及重大、重点项目(送审稿)》。按照审定意见,完善、形成《山西省产业创新链及重大、重点项目(年度版)》。

第二十三条   产业创新链及重大项目的领域方向调整上报省政府审定。

第六章  附  则

第二十四条   本办法自印发之日起施行。